今年夏秋，上海一众公园集体破墙：上海中山公园与苏州河华政段连成一片；鲁迅公园一段L型围墙打开了，公园绿地和城市街区无界融合；复兴公园的两侧围墙也不见了，这座上海唯一法国古典式风格的园林，毫无保留地向路人呈现她全部的优雅与浪漫。

破墙的背后，亦是城市建设思路的破圈。人们对城市公共空间何谓优质的认识也在不断演化。随着人与城市的互动加深，大家逐渐发现，好的公共空间不仅仅要可触达，还要更开放、更便利、更贴近，要能够转化成为城市独特的魅力值和人民共同认可的生活方式。

在这个过程中，人的需求应该得到最大程度的观照。换句话说，城市的一切空间秩序演变，应当必须更好地服务于她的人民。

今天，当我们回头再看新时代上海走过的路，那两组命题和它背后的答案，会变得更加易感易知。

以高线思维解决底线民生

上海要消除这些旧里，不光是为了改变城市面貌，更重要的，是为了每一扇门后的上海市民能真正住上好房子、过上好日子。

过去30年，特别是最近这10年，上海政府一届届接续奋斗，狠下功夫，创新办法，努力兑现对老百姓的庄严承诺：全面完成成片二级旧里以下房屋改造。

到今年7月，伴随黄浦区建国东路68街坊及67街坊东块二轮征询以97.92%的高比例完成首日签约，旧改这一困扰上海几十年的民生难题终于得到解决。昏暗的、直不起腰的楼梯间，拥挤、共用的厨房，这些城市的B面正一步步走入历史。用地块所属建三居民区党总支书记陈瑜的一句话：大家终于跟上了时代的步伐，向前走去。

就拿改善市民居住环境来说，修修补补也是一种做法，整体改造反而要碰到无数复杂个案和成倍财力投入。但上海的思路是多算大账、政治账、民心账、长远账，上海的态度是事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决，群众需要什么、期待什么、操心什么，我们就要着重抓什么。

近年来上海数次高规格、大规模召开托幼、养老服务工作会议，养老床位得到增加的同时，日托、喘息服务、家庭床位等丰富的养老服务形态亦不断涌现；幼儿托育点建设中，上海更聚焦降低托育机构经营成本、提升托育服务质量，还不断将托育点嵌入到离市民家门口更近的地方。

买早餐方不方便？上下楼有没有电梯？如果把一座城市比作一个巨型的机器，在它的强力运转之中，这些问题似乎都微不足道。但人民城市的理念核心，恰恰就是要将城市建设中的关切从楼的高度、路的宽度那些冰冷的数字，逐步转向使用它的人。

从民生到民心，城市的温度蕴藏于一个个细节，并由这样的细节直抵人心。

用卓越空间塑造品质生活

2022年9月28日，上海图书馆东馆正式开门迎客。11.5万平方米知识的海洋里，市民们静静找一本书坐下，构成一道特别的城市景观。

放眼全球顶尖的城市，每逢周末节假，最热闹的地方必然有图书馆、博物馆、公园、江岸这些公共空间。这在20世纪60年代兴起的国际城市权利研究框架中，被学者视作人民享有城市权利的扩容——

我们渴望的城市，不单只满足我们的生存、温饱权利，我们更要共享她的空间，享有她带给我们的精神满足，甚至是参与她的演进和治理。上海市民与这座城市的深刻互动，就在近10年间涌现出许多具体鲜明的例证。

与此同时，我们共有的城市记忆，也不再停留于外滩的万国建筑群，梧桐遮盖的衡复区域老洋房。全市444处、1566幢优秀历史建筑都已在完成一幢一册测绘建档和保护工作后，成为建筑可阅读的城市新地标。

人民广场周边，1.5平方公里内就有上海大剧院、上海音乐厅、上海文化广场等在内的46个艺术地标，构成一个演艺大世界。开发开放的前沿浦东，世博文化公园、浦东美术馆、上海图书馆东馆等国际一流文体空间在城市核心地段的相继落成，更是人民城市理念指导城市规划建设的生动实践。

在城市化进程不断加快的今天，每个地方都有它引以为傲的硬件设施。而一座城市的风范和气质，更体现于细节安排中呈现的深刻内涵。

今天的人们对于城市空间的品质、美感有着更高要求。小到一块招牌，大到一个街区，都亟待引入更精细化的城市建设和治理思路。

这两年，不少市民已经发现，原先高架桥下、街区死角等城市边角料，忽然变成公园、绿荫、球场，24小时供大家享用。这些细微空间的设计改造，不仅提升了城市的颜值，也很快融入大家的日常生活，塑造了个体的生活方式。如今，中午会有白领跑去附近的桥下球场挥洒汗水；夜晚不少老人还会带着孙辈在街角的长椅上感受清新绿意；一些街头小品、墙绘甚至成为摄影爱好者追捧的热门打卡点……

合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园，这是总书记对上海的殷殷嘱托。

也只有不断创造优质的、卓越的空间，城市才得以让人诗意栖居。

因人人出彩实现归属认同

我们究竟需要怎样的城市？

如果说这个问题在过去是留给城市管理者的，那么在全球人口资源大流动的今天，在人民城市人民建、人民城市为人民的理念之下，这个问题更是提给每个人的。

这是一座让许多人拥有参与感的城市。这种参与感背后，是人与城的深刻联结，是一种更深层次的成就感、归属感、认同感。

城市不仅关乎人的衣食住行，更关乎人的全面发展。2020年的市委全会上，上海首次提出 五个人人的努力方向，即打造人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的城市。

人人都有人生出彩机会置于目标之首，正是要强调每个市民在城市之中的个人发展权，就是塑造城市与她的市民最深层次的联结。

而一座能够让人人出彩的城市，势必要提供充足的机遇、包容的环境，提供一片令人心驰神往、难以抗拒的舞台。

上海近年提出的目标之一，是培育对人才不可抗拒的吸引力。为此，上海持续深入推进以授权松绑为核心的人才发展体制机制改革。如今，在上海的各个园区、楼宇，人们都能感受到暖意：落户政策更宽松了，大家关心的保障性租赁房供给力度更大了，扶持创新创业的政策空间、众创空间更多了……

今年年初，全国首个片区性人才企业年金计划在临港新片区启动，通过给予人才个人账户资金激励、优化设计个人缴费梯度差，许多来沪发展的青年感到自己从打工人一下变成地区发展的合伙人。仅2021年，临港新片区引进、落户人才1.3万人，同比增长了3倍之多。

让人才在上海引以为豪、来上海一见倾心、没来上海充满向往，如今，上海仍在为实现这样的愿景努力，帮助各行各业、各梯度的人才搭建成长的阶梯，让每一个热爱生活的市民，都有机会找到自己的人生坐标，人人都能拥有归属认同。返回搜狐，查看更多